安倍政府在冲绳美军基地搬迁问题上的博弈目的在于，借国内外“双层博弈”，阐述“积极和平主义”特定逻辑。安倍提出的“积极和平主义”内涵具有不明确性。安倍政府亟须借助围绕基地问题的“双层博弈”等途径，建构全面指导日本内政外交的“积极和平主义”，以期既能使基地博弈成为实现大国发展战略的一环，又能使“实现特定意义下的军事政治大国化”的政策逻辑得到具体“实践”，影响并逐步成为日本社会的惯性思维，进而使人们无意识地忽略“确保日本安全”与“军事政治大国化”之间是否存在必然联系，安倍政府甚至可能因此获得更广泛的支持。