日本对核不扩散体制的认识与参与，经历了一个从消极认识到初步参与、再到寻求发挥所谓“主导作用”的自发倡议的过程。正是在这个过程中，以无核三原则为代表的“无核”政策，依赖美国核保护伞的“依核”政策与追求自身核武器制造潜力的“拥核”政策，三者相互影响，相互作用，形成了兼具多重性与矛盾性为特征的日本核政策。从战后70余年日本核政策来看，“无核”政策只是表面原则，“依核”政策亦是权宜之计，“潜在拥核”才是日本最终选择的核心政策。从该意义上说，日本不是“无核国”，亦非“弃核国”，而是一个“潜在拥核国”。就其核政策的影响因素而言，相较安全、规范、外交等因素，国内政治，特别是保守政权的认识和意图是内在性的主导因素。