在无政府状态的国际社会中，国家之间的合作普遍存在,同时一国拒绝与其他国家合作的国际合作困境也比比皆是。依据合作方政策协调程度差异，国际合作可以分为四种类型，每种类型的国际合作实现的条件有所不同。在协调型双边合作中，两个关键因素影响合作方的意愿：一是两国之间的权力差距，二是对于合作领域的认知。2013年秋中国发出“一带一路”倡议之后，日本并未做出积极回应，是因为日本认为该倡议是战略性的，担忧与中国合作将使中国获得更大收益，加速不利于日本的权力转移进程。

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