日韩两国实现邦交正常化后，受多重因素的影响和制约，“慰安妇问题”在相当长的历史时期内处于被遮蔽的状态。20世纪90年代初，“慰安妇问题”开始浮出水面，成为两国政府不得不正面处理和应对的棘手课题。日韩两国在处理“慰安妇问题”上龃龉不断，并未取得实质性进展，直到朴槿惠上台执政后，通过美国的居间斡旋，两国迅速就“慰安妇问题”达成“最终且不可逆”协议。该协议充分体现了日美韩在政治层面和战略层面的不同考量，但缺乏深厚的民意基础。随着朴槿惠总统下台，协议在韩国成为众矢之的。日韩“慰安妇问题”并未因这一协议的签署而被彻底解决，今后仍可能成为影响日韩关系顺利发展的一大障碍。

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